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  • 2019年中央部門預算集中公開:時間提前且部門增加

    王節    時間: 2019-04-03  點擊量: 175

    昨天上午,隨著財政部等部門公開預算,中央部門預算集中公開大幕開啟。相比去年,今年中央部門公開預算的時間提前了11天,部門也增加了13個,達到102個。各項重點任務如何安排資金、工資福利開支多少、“三公”經費如何變化……公眾關心的中央部門“花錢”安排都能在2日集中向社會公開的2019年中央部門預算中找到答案,這也是中央部門連續第十年推進部門預算公開。

    2日,財政部有關負責人回答了記者的提問。負責人介紹,與2018年一致,今年預算公開內容主要包括收支總表、收入總表、支出總表、財政撥款收支總表、一般公共預算支出表、一般公共預算基本支出表、一般公共預算“三公”經費支出表、政府性基金預算支出表等8張報表。

    除法定涉密信息外,一般公共預算支出公開到支出功能分類項級科目,其中的基本支出公開到經濟分類款級科目。各部門在公開預算報表的同時,還對機關運行經費、政府采購、國有資產占有使用、預算績效、提交全國人大審議的項目等情況進行說明,對專業性較強的名詞進行解釋。

    這位負責人表示,今年中央部門公開內容更加細化,積極回應群眾關切,重點說明黨中央、國務院有明確要求,社會公眾較為關注的支出事項。此外,為使公眾找得到、看得懂、能監督,各部門的部門預算除在本部門網站公開外,繼續在財政部門戶網站設立的“中央預決算公開平臺”集中公開,方便人民群眾監督政府財政工作。

    變化公開時間提前11天 增加13個中央部門

    2018年中央部門預算公開工作相比,2019年中央部門預算公開發生了不少變化。財政部相關負責人表示,首先是公開時間提前。為加快預算執行進度,推動黨和國家各項惠民政策早落地、早見效,財政部及早謀劃,及時做好批復部門預算準備工作。在2019年全國人大審查批準中央預算后,立即開展部門預算批復工作,為中央部門提前預算公開時間打下了基礎。2019年比2018年提前11天左右公開中央部門的部門預算。

    其次,公開部門增加。2019年共有102個中央部門公開了部門預算,比2018年公開的89個中央部門增加13個。

    三是解釋說明細化。各部門積極回應群眾關切,重點說明黨中央、國務院有明確要求,社會公眾較為關注的支出事項。如《政府工作報告》明確要求“各級政府要過緊日子”、“一般性支出壓減5%以上、‘三公’經費再壓減3%左右”,各部門相應對壓減非剛性、非重點項目支出等情況進行了說明。

    進展50個項目預算公開 公開部門范圍擴大

    2019年部門預算公開有什么新的進展?財政部相關負責人表示,為了加大項目預算的公開力度,2019年列入《中央部門預算草案》報全國人民代表大會審查的項目共50個,較去年增加14個。

    在公開部門預算時,相關部門向社會公開了這50個項目的情況。如:國家發改委經濟體制綜合改革項目、交通運輸部長江南京以下12.5米深水航道二期工程項目、文化和旅游部國家藝術基金項目、中國科學院科研設施專項業務費項目、中國社會科學院科研機構專項業務費項目、中國工程院國家工程科技思想庫建設項目、中國證券監督管理委員會執法辦案支出項目、國家煤礦安全監察局煤礦安全專項項目、國務院扶貧開發領導小組辦公室脫貧攻堅宣傳動員項目、政協全國委員會辦公廳參政議政活動經費項目、中國紅十字會總會貧困大病兒童救助項目、中國福利彩票發行管理中心開獎費項目。

    上述公開的項目內容包含了項目概述、立項依據、實施主體、實施方案、實施周期、年度預算安排、績效目標和指標等。下一步,財政部將繼續推動部門公開項目支出,不斷擴大公開的部門范圍、增加公開的項目數量。

    解讀推動中央政策落實“不跑偏、不走樣”

    對于為什么要公開50個項目的績效目標,財政部相關負責人介紹,今年中央部門公開重點項目績效目標的個數由去年的36個擴大至50個。公開的績效目標內容主要包括:項目中期目標和年度目標,具體的績效指標,如產出的數量指標、質量指標、時效指標、社會效益指標、可持續影響指標、服務對象滿意度指標等。

    負責人表示,績效目標是預算績效管理的基礎,也是預算執行績效監控和事后績效評價的重要依據。2019年中央部門公開績效目標的數量進一步增多,標志著中央財政在推進預算績效管理方面又向前邁出重要一步。通過公開項目績效目標這一手段,強化部門責任意識,督促資金使用單位加強管理,提高資金使用效益,推動中央政策落實“不跑偏、不走樣”;有利于更好地反映部門履職效果,促進部門完善政策、改進管理和優化預算安排;有利于提高財政資金使用的透明度,促進社會監督,提升政府的公信力和人民的滿意度。

    部門預算亮點

    抽檢6000篇學位論文 擬撥款800萬元

    全國政協慶祝成立70周年 列支400萬理論專項研究經費

    42日,全國政協辦公廳公開2019年部門預算。2019年一般公共預算當年財政撥款69971.26萬元(含發改委基建預算數),比2018年預算執行數減少12564.73萬元,下降15.22%。主要原因是按照黨中央、國務院關于過緊日子的有關精神,2019年按不低于5%壓減一般性項目支出等非剛性、非重點項目支出,同時重點保障全國政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能等支出,以及召開政協會議、委員視察考察、社情民意調研等支出。

    今年,全國政協辦公廳擬安排一般公共預算6904萬元。其中新時期人民政協理論專項研究經費400萬元,主要用于圍繞慶祝人民政協成立70周年,調研總結各地政協工作的創新做法和成功經驗,召開人民政協理論研討會等。

    交通運輸部重點保障“一帶一路” “粵港澳大灣區”等國家戰略

    據交通運輸部2019年度部門預算,交通運輸部一般公共預算支出2019年初預算數為1700859.27萬元,比去年執行數增加27972.79萬元,增長1.67%,主要原因是根據黨中央、國務院“過緊日子”的要求,按照2018年年初批復(不含教育、科技等支出)的5%作統一壓減,重點保障了“一帶一路”、“長江經濟帶”、“粵港澳大灣區”等國家戰略,以及中央基建投資項目增加。

    民政部落實脫貧攻堅,壓縮彩票公益金本級支出規模

    42日,民政部公布2019年度部門預算。民政部負責福利彩票管理工作,預算中提到,民政部2019年政府性基金預算1599萬元。2019年財政撥款預算數比2018年財政撥款執行數減少7353萬元,下降82.14%,主要原因是落實脫貧攻堅要求,壓縮民政部彩票公益金本級支出規模,加大對地方的支持力度。

    民政部2019年財政撥款收入總計160057.48萬元,其中政府性基金預算撥款1599萬元,占比1%。

    外交部國際組織會費,2019年預算上升71.65%

    42日下午,外交部公布2019年部門預算。據悉,外交部2019年財政撥款收支總預算1398746.64萬元人民幣。收入全部為一般公共預算撥款,無政府性基金預算撥款,包括:當年一般公共預算撥款收入1116208.44萬元、上年結轉282538.20萬元;支出包括一般公共服務支出、外交支出、教育支出、社會保障和就業支出、住房保障支出。

    外交部2019年財政撥款預算總額1116208.44萬元,較2018年執行數增加248507.64萬元,主要原因是:國際組織會費、維和攤款及機關事業單位基本養老保險繳費支出等增加。

    支出方面,外交(類)國際組織(款)國際組織會費(項)2019年預算數為252025.23萬元,比2018年執行數增加105198.53萬元,上升71.65%。主要原因是:依據《聯合國憲章》規定履行國際義務,聯合國會費增加。

    外交(類)國際組織(款)維和攤款(項)2019年預算數為592050.00萬元,比2018年執行數增加270296.71萬元,上升84.01%。主要原因是:依據《聯合國憲章》規定履行國際義務,繳納維和攤款增加。

    外交部2019年部門預算說明指出,國際組織會費由各會員國按一定規則分攤,具體分攤辦法及分攤比例根據組織職能、會員國構成情況及各會員國經濟發展水平等因素確定。隨著我國經濟的飛速發展和綜合國力的不斷提高,支付能力不斷增強,我國分攤聯合國會費比額從1990年的0.77%逐步增加到2019年的12.005%,現已成為僅次于美國的第二大會費國。

    截至目前,在我國已加入的國際組織中,由外交部代表國家繳納會費的有29個,主要有聯合國、國際移民組織、全面禁止核試條約組織、禁止化學武器公約組織、國際海洋法法庭、國際海底管理局、亞太經合組織、上海合作組織等。

    教育部今年擬抽檢6000篇學位論文,項目撥款800萬元

    42日,教育部公開2019年部門預算。在關于高層次人才計劃專項經費項目情況說明中,北青報記者發現,今年教育部擬抽檢學位論文約6000篇(不含軍隊系統),抽檢比例為上一學年度授予博士學位數的10%左右。

    高層次人才計劃專項經費項目內容主要包括人才計劃專項經費(“長江學者獎勵計劃”“萬人計劃”)教學名師、學位授權點合格評估和學位論文抽檢等三項。該項目總撥款金額為32312萬元,人才計劃專項經費30868萬元,學位論文抽檢800萬元,學位授權點合格評估644萬元。

    其中,在學位論文抽檢的實施方案中,教育部表示,2019年擬抽檢學位論文約6000篇(不含軍隊系統),抽檢比例為上一學年度授予博士學位數的10%左右。每篇抽檢的學位論文送3位同行專家進行通訊評議,而3位專家中有一位專家評議意見為“不合格”的學位論文,將再送兩位專家進行復議。

    在學位授權點合格評估方面,從2019年起至2021年,每年都要有獲得授權滿3年的新增學位授權點接受專項評估。此外,還有專項檢查。根據中央巡視和學位授權點合格評估情況,選擇個別專業學位類別,不定期隨機抽取一定數量培養單位,委托有關專業學位研究生教育指導委員會,以專家實地考察方式對培養單位教學質量和管理情況開展專項檢查。

    體育總局備戰冬奧會,增支體育訓練費用

    42日,國家體育總局公布2019年部門預算。今年,體育總局的一般公共預算支出為421097.72萬元,比2018年執行數352662.72萬元增加了68435萬元,主要壓減培訓支出、其他體育支出、宣傳文化發展專項支出等非剛性、非重點項目支出,同時重點保障了與備戰2020年東京奧運會和2022年北京冬奧會相關的體育競賽、體育訓練、體育場館、體育交流與合作等支出。

    其中,體育訓練項目2019年預算數145938.73萬元,比2018年執行數增加22296.81萬元,增長了18.03%;體育交流與合作項目2019年預算數44266萬元,比2018年執行數增加15446萬元,增長53.59%。兩個項目增支的原因都是備戰2020年東京奧運會和2022年北京冬奧會。

    此外,體育場館項目2019年預算數105184.97萬元,比2018年執行數增加36410.11萬元,增長53.94%。主要是發改委安排的冬奧會建設工程等基本建設項目支出增加。

    商務部出訪任務增加,商務部增“三公”費用

    42日,商務部公布2019年部門預算。北青報記者發現,2019年,商務部“三公”經費財政撥款預算5495.47萬元,較2018年增加298萬元。

    其中,因公出國(境)費4807.95萬元,較2018年增加100萬元,主要原因是應對中美貿易摩擦以及與相關國家和國際組織的對話協商增加了出訪任務。


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